棗莊市房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程項目）電子招標投標交易活動，提高招標投標工作質量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子招標投標辦法》等相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內工程項目的電子招標投標活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱電子招標投標是指工程項目招標投標參與各方根據(jù)招標投標相關法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文形式，應用網(wǎng)絡信息技術，使用電子招標投標系統(tǒng)進行的招標投標活動。
電子招標投標包括招標投標活動各類文件無紙化、工作流程網(wǎng)絡化、計算機輔助評標、遠程異地評標、招標投標檔案電子化管理、電子監(jiān)督等。
第四條 棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設局和棗莊市政務服務中心管理辦公室共同負責全市工程項目電子招標投標系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，制定和發(fā)布相關的數(shù)據(jù)標準，提供相關的技術支持和指導。
市、區(qū)（市）招投標監(jiān)管機構負責管轄范圍內工程項目電子招標投標活動的監(jiān)督管理。
市、滕州市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）依法提供電子招標投標系統(tǒng)（以下簡稱招標投標平臺）和技術服務，保障平臺的建設、運行、安全與穩(wěn)定，并負責建立網(wǎng)絡保障機制、應急預案和系統(tǒng)管理制度。
第五條 電子招標投標活動由招標人依法組織實施，并接受招投標監(jiān)管機構的監(jiān)督。
第六條 招標投標參與各方必須辦理CA證書和電子簽章，使用CA證書登錄招標投標平臺完成招標投標的相關交易活動。
電子招標投標活動中的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、資格預審申請文件、投標文件、評標報告等都必須進行CA證書認證并進行電子簽名。
第七條 招標投標平臺應當接入國家授時中心發(fā)播的標準時間，并為電子招標投標活動提供時間戳。
第八條 各招投標監(jiān)管機構應當根據(jù)國家制定、發(fā)布的資格預審文件和招標文件標準文本，并結合當?shù)貙嶋H情況，制定推行本地區(qū)的資格預審文件和招標文件示范文本。電子資格預審文件、招標文件制作軟件應當滿足資格預審文件、招標文件示范文本的要求。
第九條 招標投標參與各方應當及時更新電子招標投標平臺中的相關信息，如因信息缺失、失效、虛假等原因產(chǎn)生不良后果，責任自行承擔。
第二章 電子招標資格審查
第十條 公開招標的工程項目實行資格預審的，招標人應當?shù)卿浾袠送稑似脚_編制資格預審公告，并使用資格預審文件制作軟件編制資格預審文件。資格預審公告、資格預審文件進行電子簽名后在招標投標平臺上發(fā)布。資格預審公告還應當在省、市指定媒介上發(fā)布。
第十一條 資格預審申請人可以登錄電子招標投標平臺查看資格預審公告，并可以免費下載資格預審文件。
第十二條 招標人需要對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改的，應當通過招標投標平臺發(fā)布。
資格預審申請人對資格預審文件有疑問的，應當在資格預審文件規(guī)定的時限內通過招標投標平臺提出，招標人通過招標投標平臺接收疑問、發(fā)布澄清或者修改。
第十三條 資格預審申請人應當使用資格預審申請文件制作軟件，按照資格預審文件規(guī)定的內容和格式編制、簽名、加密、遞交資格預審申請文件。
第十四條 資格預審申請人應當確保在資格預審文件載明的遞交截止時間前完成資格預審申請文件的遞交（上傳）。招標投標平臺在截止時間前收到資格預審申請文件，應當即時向資格預審申請人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存資格預審申請文件。
在遞交截止時間前，資格預審申請人可以對已經(jīng)遞交的資格預審申請文件進行替換（或撤回）。
第十五條 資格預審申請文件由招標人在資格預審文件規(guī)定的評審開始時間在交易中心開啟、解密。資格審查委員會對資格預審申請文件的評審，以及資格審查報告的編制，按照本辦法第四章電子開標與評標的程序、方法進行。
第十六條 公開招標的工程項目實行資格后審的，招標人應當?shù)卿浾袠送稑似脚_編制招標公告并進行電子簽名后，在招標投標平臺和指定媒介上發(fā)布。
第十七條 實行資格后審的，對投標人的資格要求包含在電子招標文件中，投標人提交的資格審查材料包含在其電子投標文件中，資格后審工作由評標委員會負責，資格審查情況包含在電子評標報告中。
第十八條 工程項目招標資格條件設置、審查辦法、合格申請人的確定等應當符合國家、省、市相關規(guī)定。
第十九條 招標人應當在招標公告、資格預審公告、資格預審文件布5日前，通過招標投標平臺將招標公告提交招投標監(jiān)管機構辦理備案。招投標監(jiān)管機構應當及時對備案內容進行內部審核，審核中如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)需要對招標公告進行修改的，應當在3個工作日內一次性提出整改案意見并通過招標投標平臺告知招標人，招標人應當作相應修改后重新提交備案和發(fā)布。
第三章 電子招標與投標
第二十條 招標人應當使用招標文件制作軟件編制招標文件并進行電子簽名，通過招標投標平臺發(fā)布。
招標文件應當發(fā)布同時提交招投標監(jiān)管機構備案。招投標監(jiān)管機構應當及時對備案的招標文件進行內部審核，審核中如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)需要對招標文件進行修改的，應當在3個工作日內一次性提出整改案意見并通過招標投標平臺告知招標人，招標人應當作相應修改后重新提交備案和發(fā)布。
第二十一條 潛在投標人登錄招標投標平臺，進入網(wǎng)上支付服務系統(tǒng)購買、下載招標文件。
第二十二條 招標人需要對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當通過招標投標平臺發(fā)布。
潛在投標人對招標文件有疑問的，應當在招標文件規(guī)定的時限內通過招標投標平臺提出，招標人應當及時通過招標投標平臺接收疑問、發(fā)布招標文件澄清或者修改。
第二十三條 潛在投標人應當使用投標文件制作軟件按照招標文件規(guī)定的內容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。
投標文件在加密前應當進行XML格式檢驗。
第二十四條 潛在投標人應當確保在招標文件載明的投標截止時間前完成投標文件遞交（上傳）。招標投標平臺在投標截止時間前收到潛在投標人送達的投標文件，應當即時向潛在投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。
在遞交投標文件截止時間前，潛在投標人可以對已經(jīng)遞交的投標文件進行替換或者撤回。
第四章 電子開標與評標
第二十五條 招標人在交易中心使用CA證書登錄招標投標平臺的電子開標系統(tǒng)組織開標活動。
第二十六條 投標人應當在招標文件載明的解密時間內在開標現(xiàn)場使用CA證書解密電子投標文件，也可以按照招標文件規(guī)定按時在線解密。
投標文件解密后，招標人應在電子開標系統(tǒng)中開啟所有成功解密的電子投標文件，并向投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內容。
第二十七條 開標時，招標投標平臺未接收到投標人上傳的投標文件，或者投標人未在規(guī)定時間內完成解密或者導入的，除第三十條規(guī)定的情形外，作為投標人放棄投標處理。
第二十八條 開標后，評標委員會成員使用CA證書登錄招標投標平臺電子評標系統(tǒng)，查閱電子招標文件和投標文件，按照招標文件的要求對投標文件進行評審，并在評標報告上進行電子簽名。
按照規(guī)定需要進行遠程異地評標的，應當遵守遠程異地評標管理辦法的規(guī)定。
第二十九條 電子評標過程中，評標委員會要求投標人對投標文件作出澄清、說明或補正的，應當通過招標投標平臺發(fā)出。投標人應當按照評標委員會的要求通過招標投標平臺回復。
第三十條 在投標截止時間前，因招標投標平臺故障導致投標人無法提交投標文件；或者在投標截止時間后，因招標投標平臺故障導致電子開、評標活動無法進行；或者開標結束后，因招標投標平臺故障導致無法評標時，招標人可以選擇暫停招標投標活動，或者使用應急開標、評標系統(tǒng)導入未加密的投標文件進行開標、評標活動。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密或者導入失敗的補救方案，投標文件應當按照招標文件的要求作出響應。
第三十一條 招標人應通過招標投標平臺和指定媒介上公示中標候選人及中標結果，發(fā)布中標人公示。
第三十二條 投標人依法對資格預審文件、招標文件、開標和評標結果提出異議，招標人對異議的答復，均應當通過招標投標平臺進行。投標人及其他利害關系人對招標投標活動進行投訴的，依照法律法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 招標人應當通過招標投標平臺向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出中標結果通知書。并根據(jù)需要，通過招標投標平臺打印書面形式的中標通知書。
第三十四條 招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內，通過招標投標平臺向招標監(jiān)督機構提交招標投標情況的書面報告。
第五章 電子招標投標企業(yè)誠信庫的建立、維護和使用
第三十五條 電子招標投標活動中的資格審查和業(yè)績認定等以電子招標投標企業(yè)誠信庫中的信息、數(shù)據(jù)為準。
第三十六條 企業(yè)誠信庫的企業(yè)類別設置分為：項目建設、施工（含設計施工一體化）、監(jiān)理、勘察、設計、招標代理、項目管理、造價咨詢和材料設備供應等。
第三十七條 企業(yè)誠信庫的信息根據(jù)企業(yè)類別和招標投標工作需要設置，一般包括：企業(yè)基本信息、企業(yè)資質、誠信考核、社保證明、項目負責人（建造師）、安全生產(chǎn)考核、主要從業(yè)人員及獎項、企業(yè)工程業(yè)績及獎項、財務狀況、其它榮譽、重大聲明事項等，并可以根據(jù)企業(yè)類別合理增減、調整。人員誠信信息按所在企業(yè)申報；項目負責人業(yè)績必須是其在申報企業(yè)工作期間所取得的業(yè)績。資質跨類別的企業(yè)同類信息可以實現(xiàn)共用。
第三十八條 參加棗莊市內工程項目投標的各類企業(yè)均可以自愿申請入庫。入庫企業(yè)應當簽署、遵守有關誠信承諾書，并按照要求填報、提交相關信息，對信息的真實性負責。如有弄虛作假，應該承擔由此所導致的一切不良后果。
第三十七條 企業(yè)誠信庫的信息填報、核驗、公示、更新、查證按下列程序辦理：
（一）企業(yè)信息填報
入庫企業(yè)棗莊市公共資源交易網(wǎng)或棗莊市建設工程信息網(wǎng)登錄招標投標平臺，按企業(yè)誠信庫的相關要求填報相關內容，并將招標投標活動涉及的有關證書、文件等證明材料原件掃描、上傳；
（二）企業(yè)誠信庫信息核驗
招投標監(jiān)管機構及交易中心應當核驗企業(yè)填報信息的范圍、完整性是否符合企業(yè)誠信庫入庫信息的相關要求，對不符合要求的作退回處理。
（三）企業(yè)誠信庫信息公示
核驗通過的信息直接進入棗莊市電子招標投標企業(yè)誠信庫，作為電子招標投標的信息數(shù)據(jù)，并在棗莊市公共資源交易網(wǎng)和棗莊市建設工程招標網(wǎng)等網(wǎng)站同步公示，接受社會監(jiān)督。
（四）企業(yè)誠信庫信息更新
企業(yè)誠信庫的相關信息中，需要錄入、填寫的信息發(fā)生變化時，入庫企業(yè)應當及時更新，并在系統(tǒng)后臺保留原始記錄；企業(yè)誠信庫中的掃描件信息不能替換或刪除，但可以補充、完善。
（五）企業(yè)誠信庫信息查證
企業(yè)誠信庫的相關信息在公示期間有投訴舉報的（不針對特定的招投標項目），由負責入庫信息核驗的招投標監(jiān)管機構或者交易中心查證。經(jīng)查證，信息有誤的，應當及時予以更新，其中：允許企業(yè)自主更新的信息企業(yè)可以自行更新，不允許企業(yè)自主更新的信息，應當按照本章規(guī)定的企業(yè)誠信庫信息填報、核驗、公示、更新等程序進行；經(jīng)查證，信息弄虛作假的，應當按照入庫企業(yè)簽署的誠信承諾書的約定處理，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告一年，在公告期間，本市行政區(qū)內其它項目的招標人可以據(jù)此不接受其投標。
在招標投標階段有投訴舉報的（針對特定的招投標項目），由負責該招標工程項目行政監(jiān)督的招投標監(jiān)管機構查證，并按照招標投標有關法律法規(guī)處理，處理之后由其將有關情況告知負責入庫信息核驗的招投標監(jiān)管機構或者交易中心。
負責入庫信息核驗的招投標監(jiān)管機構或者交易中心應當將弄虛作假的信息在系統(tǒng)后臺予以標識、保留，該信息不在外部網(wǎng)站顯示，也不能被調用，若企業(yè)有新信息來替換弄虛作假信息，新信息入庫應當按照本章規(guī)定的企業(yè)誠信庫信息填報、核驗、公示等程序進行。
第六章 附則
第三十九條 在電子招標投標活動中，相關工作人員如因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露必須保密的信息等行為，造成不良影響的，應當依法承擔相應的法律責任。
第四十條 招標項目簽訂合同后，應當提交招投標監(jiān)管機構備案。
第四十一條 采用電子招標投標的工程項目，應當建立招標投標電子檔案。電子檔案的內容、歸檔、保存及調閱應符合國家和省相關規(guī)定。
電子檔案中應當包括電子招標投標系統(tǒng)自動生成的招投標監(jiān)管機構的監(jiān)督情況記錄表。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年6月30日。
2015年7月1日
